改革檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì) 創(chuàng)新現(xiàn)場評審制度
上海在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可評審模式上大膽改革，創(chuàng)新的聯(lián)合現(xiàn)場評審制度，讓相關(guān)審核的速度平均加快了一個月左右。從7月18日被受理，到9月7日從上海市質(zhì)監(jiān)局拿到檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，淼潤檢測技術(shù)有限公司客服部經(jīng)理周珊珊感慨道：“太快了！沒想到！”。
這得益于上海在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可評審模式上的大膽改革。創(chuàng)新的聯(lián)合現(xiàn)場評審制度，讓檢驗檢測許可審核的速度平均加快了一個月左右。
近年來，上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年上海769家檢測機構(gòu)貢獻了164.2億元的檢驗檢測服務(wù)營業(yè)收入，較2014年增長了15.2%，整個“十二五”期間年平均增長率達到14%。
然而，與此同時，冗長而繁瑣的許可審核環(huán)節(jié)，卻成為限制檢驗檢測產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展的一股阻力。
許可審核環(huán)節(jié)快不起來，與一些行政部門現(xiàn)場評審的內(nèi)容重疊有很大關(guān)系。
以原先企業(yè)向安監(jiān)部門申請安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)許可為例，先要通過質(zhì)監(jiān)部門的檢驗檢測機構(gòu)計量認證。這兩個環(huán)節(jié)中，安監(jiān)部門和質(zhì)監(jiān)部門都會分別組建專家組，對企業(yè)進行現(xiàn)場評審。
然而經(jīng)過比對，這兩次評審的考核內(nèi)容，有多達71項是相同的。比如“管理體系”這項，專家組在計量認證考核時，已經(jīng)花費大量時間審核了企業(yè)的質(zhì)量手冊、相關(guān)程序文件、合格供方評定等內(nèi)容，如果在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)許可審核時再來一遍，就重復了。
不讓檢驗檢測產(chǎn)業(yè)在行政審批門外減速，上海質(zhì)監(jiān)部門牽頭調(diào)研，梳理了與其他部門重疊的現(xiàn)場評審事項。然而，實際要取消這些“重疊”，卻不容易。對一些行政審批部門而言，現(xiàn)場評審是一項權(quán)力，取消一些事項，就是失去一些權(quán)力。
上海市質(zhì)監(jiān)局局長黃小路表示：“我們要多從行政相對人角度考慮，加強部門間的合作，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。”經(jīng)過反復協(xié)調(diào)，上海質(zhì)監(jiān)部門與衛(wèi)計部門率先達成了共識，在公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審核過程中，兩個部門實現(xiàn)聯(lián)合評審，對重復的考核內(nèi)容，衛(wèi)計委將采信質(zhì)監(jiān)部門的計量認證結(jié)果。
近年來，上海安監(jiān)部門也在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)許可考核中采信計量認證結(jié)果，對確實已在此前的計量認證中做過的現(xiàn)場評審項目，不再重復。如此，安監(jiān)部門可以集中更多的精力，放在一些特殊要求的考核內(nèi)容上?；诼?lián)合評審模式帶來的利好，目前，上海農(nóng)委、司法行政、氣象等部門已同質(zhì)監(jiān)部門就推進聯(lián)合評審達成共識。
“原先從受理到通過計量認證，一般需要一個月左右；再通過衛(wèi)計委的公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審核，又需要一個月左右?，F(xiàn)在足足省了一半時間，也節(jié)省了大量為配合現(xiàn)場評審而設(shè)置的人力物力。”周珊珊表示，近期有大量訂單集中在二次供水設(shè)施、游泳池、集中空調(diào)檢測等領(lǐng)域，不乏競爭對手，提前近一個月通過計量認證，并且拿到了公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，對企業(yè)而言是相當大的優(yōu)勢。
檢驗檢測機構(gòu)取得的相關(guān)資質(zhì)證書
聯(lián)合現(xiàn)場評審只是改革的第一步。從上海市質(zhì)監(jiān)局獲悉，目前，國家在檢驗檢測領(lǐng)域?qū)徟马椆灿?7項，其中涉及省一級發(fā)證、以計量認證為前置的有13項，涉及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計、建委、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、司法、公安、水利、交通等9個部門，都將逐步納入聯(lián)合現(xiàn)場評審范圍。作為一項成熟的改革經(jīng)驗，聯(lián)合現(xiàn)場評審還被寫入了《上海市檢驗檢測條例（草案）》。
據(jù)透露，聯(lián)合現(xiàn)場評審之后，上海還將探索直接簡化評審程序，信用記錄良好、無違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)的，可以依法簡化現(xiàn)場評審或者采用書面評審即可。
目前，上海已在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)變更上開始試點，一般5個到10個工作日，符合條件的機構(gòu)就能完成相關(guān)資質(zhì)的變更，全程的材料都可以在線提交，需要到現(xiàn)場的，只有確認材料和拿證兩次。
來源：慧聰網(wǎng)
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