一些國度為了保證推銷強迫認證方案達55項之多

　　一些國度的政府為了保證推銷產(chǎn)質(zhì)量量和限制出口，往往采用指定第三方認證機構(gòu)出具檢驗證書的作法。例如，阿根廷為了保證水泵質(zhì)量，政府規(guī)則水泵進入阿根廷市場，必需契合國際電工委員會的有關(guān)規(guī)范，同時必需由以下機構(gòu)簽發(fā)證書，這些指定的機構(gòu)有：美國的UL或ITS、加拿大的CSA、德國的UDE或T V等20個國際知名的認證機構(gòu)。

　　據(jù)理解，美國政府施行的強迫認證方案達55項之多，日本達25項以上，還有一些尚未一致而各國正在執(zhí)行的大體上有30類至50類左右。政府強迫認證制度以前多在興旺國度運用，但近年來，中等興旺國度和開展中國度也紛繁樹立了本國的強迫認證體系。例如，馬來西亞規(guī)則38種產(chǎn)品必需經(jīng)過認證，菲律賓、巴西、印度等國也逐漸擴展了認證范圍。

　　強迫性規(guī)范事關(guān)人身安康和生命財富平安、國度平安和生態(tài)環(huán)境平安，是經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)的底線要求。無論是《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化規(guī)范化任務(wù)變革方案的告訴》還是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹施行〈深化規(guī)范化任務(wù)變革方案〉舉動方案(2015-2016年)的告訴》，我國規(guī)范化變革都把強迫性規(guī)范的變革放在了突出的地位。最近，國務(wù)院辦公廳又專門印發(fā)《強迫性規(guī)范整合精簡任務(wù)方案》，再次在規(guī)范化變革中針對強迫性規(guī)范變革做出部署，不只能為構(gòu)建新型強迫性國度規(guī)范體系奠定根底，也能更好地推進我國規(guī)范化變革任務(wù)走向深化。

　　目前，我國現(xiàn)行強迫性國度規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、中央規(guī)范達1.1萬余項，規(guī)范數(shù)量龐大，制定發(fā)布主體多，各級強迫性規(guī)范之間缺乏無力的組織協(xié)調(diào)，讓強迫性規(guī)范有時很難真正“強”起來，缺乏技術(shù)法規(guī)般的“硬氣”，亟須強化強迫性規(guī)范一致管理。

　　應(yīng)該說，現(xiàn)行規(guī)范體系和規(guī)范化管理體制已不能順應(yīng)經(jīng)濟社會開展需求，穿插反復(fù)矛盾等成績既形成企業(yè)執(zhí)行規(guī)范困難，也形成政府部門執(zhí)法尺度不一。因而，必需展開強迫性規(guī)范的整合精簡任務(wù)，將現(xiàn)行強迫性國度規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、中央規(guī)范整合構(gòu)成強迫性國度規(guī)范一級。這既是規(guī)范化變革提出的明白要求，也是經(jīng)濟社會開展的理想需求，更是我國規(guī)范體系與國際接軌的重要一步。只要讓強迫性規(guī)范真正“強”起來，才干更好發(fā)揚規(guī)范對質(zhì)量的“硬約束”作用，也更利于構(gòu)建合適我國經(jīng)濟社會開展的規(guī)范體系。

　　強迫性規(guī)范不“強”，一方面源于強迫性規(guī)范本身體系的混亂，從而招致威望性缺乏和操作性窘境。不斷以來，我國的規(guī)范體系分為國度規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、中央規(guī)范和企業(yè)規(guī)范4個層級，其中國標、行標和地標中都有強迫性規(guī)范，甚至局部引薦性規(guī)范中也有強迫性條款，這些規(guī)范之間有的彼此之間存在銜接不夠嚴密，甚至彼此互相“抵觸”的景象，使得強迫性規(guī)范在執(zhí)行中并沒有真正“強”起來，有時是甚至變成了“紙標”——寫在紙上的規(guī)范。在這種狀況下，強迫性規(guī)范體制與體系都亟須變革，使其順應(yīng)經(jīng)濟社會開展和理想的需求，經(jīng)過廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，逐漸處理現(xiàn)行強迫性規(guī)范存在的穿插反復(fù)矛盾、超范圍制定等次要成績，為構(gòu)建構(gòu)造合理、規(guī)模過度、內(nèi)容迷信的新型強迫性國度規(guī)范體系奠定根底，完成“一個市場、一條底線、一個規(guī)范”。

　　另一方面，龐大的數(shù)量讓強迫性規(guī)范，讓強迫性規(guī)范的“強迫性”滋味顯得缺乏，也有形中擴展了強迫性規(guī)范的適用范圍。強迫性規(guī)范的最大特點在其“強迫性”——必需要執(zhí)行的規(guī)范，這相當于國外的技術(shù)法規(guī)，具有一定法律的約束作用。但是，這種特性反過去也使得強迫性規(guī)范的范圍不宜過于廣泛，否則既影響強迫性規(guī)范的威望性，也容易使得“強迫性”流于方式。依照國際通行做法，此次變革將強迫性規(guī)范根本限定在保證人身安康和生命財富平安、國度平安、生態(tài)環(huán)境平安和滿足社會經(jīng)濟管理根本要求的范圍內(nèi)，既很好地表現(xiàn)了強迫性規(guī)范的底線要求，也能最大限制地讓強迫性規(guī)范“強”起來，有的放矢，便于操作執(zhí)行，也能釋放規(guī)范的生機。

　　強迫性規(guī)范是整個規(guī)范體系里最為重要的一環(huán)，正是由于其特殊意義，也讓其變革顯得愈加不易?，F(xiàn)如今，號角曾經(jīng)吹響、目的曾經(jīng)明白，需求全社會一同共同努力，讓強迫性規(guī)范真正“強”起來，從而在往年共同構(gòu)建出“一個市場、一條底線、一個規(guī)范”的強迫性規(guī)范新體系。

　　歐盟是最先認識到國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的國度，它的成員國也是設(shè)置技術(shù)壁壘最嚴重的國度，尤其在汽車、電機、機械和制藥產(chǎn)業(yè)更為分明。為了一致大市場，歐盟將歐洲平安規(guī)范列入平安指令中，作為法規(guī)的組成局部，要求強迫執(zhí)行。目前已出臺了21個平安指令，平安指令觸及的產(chǎn)品必需加貼CE平安認證標志，已強迫施行的有電磁兼容、高壓電器、鍋爐壓力容器等10多個指令，觸及機電產(chǎn)品的指令占絕大少數(shù)。

　　除歐盟有一致的技術(shù)規(guī)范、法規(guī)外，歐盟各國也有各自的嚴厲規(guī)范，它們對出口商品可以隨時選擇對本人有利的規(guī)范。歐盟還明白要求，進入其市場的產(chǎn)品，凡觸及指令的，必需契合指令要求并經(jīng)過認證，才允許在歐洲一致市場流通。

　　美國

　　美國政府雖然沒有立法搞強迫認證，但他們充沛應(yīng)用第三方威望認證機構(gòu)及認證體系，展開對觸及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的產(chǎn)品認證，其中的UL認證就是最有代表性的一個。這是美國保險商實驗室無限公司(UL)的認證標志。該公司成立于1894年，成立初期是為保險公司承當產(chǎn)品檢驗效勞的。目前UL認證產(chǎn)品范圍包括電器、防火設(shè)備、防盜和信號安裝等眾多產(chǎn)品。雖然美國聯(lián)邦政府并未要求產(chǎn)品一定要到達UL規(guī)范，但聯(lián)邦政府在調(diào)查平安案時就用UL規(guī)則的規(guī)范停止檢驗，美國消費品平安委員會在判決產(chǎn)品能否平安時，UL的測試后果是他們的次要根據(jù)。美國有關(guān)政府機構(gòu)，如職業(yè)平安與安康管理局(OSHA)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)、商務(wù)部(DOC)以及少數(shù)中央政府都認可其測試后果，經(jīng)過政府法規(guī)規(guī)則某些產(chǎn)品上要有UL標志才干銷售。美國消費者都曉得UL標志，各大連鎖店、百貨公司都不銷售沒有UL標志的電氣產(chǎn)品。每年有近300億美元國外產(chǎn)品經(jīng)加貼UL平安認證標志后才可進入美國市場銷售。中國有近40億美元的產(chǎn)品需加貼UL標志后才被允許對美出口。

　　日本

　　日本通產(chǎn)省管理認證產(chǎn)品占全國認證產(chǎn)品總數(shù)的90%左右，其實行強迫性和自愿性兩類產(chǎn)品認證制度。強迫性認證制度是以法律的方式公布執(zhí)行，其認證產(chǎn)品次要有消費品、電器產(chǎn)品、液化石油用具和煤氣器具等。

　　在日本有眾多的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)集團，他們制定一套較完好而又很冗雜的技術(shù)規(guī)范與認證順序，這些具有日本特征的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)集團除了國度實行的認證制度外，他們還積極行使本人的認證權(quán)利，這樣就使一些曾經(jīng)采用ISO規(guī)范并經(jīng)過認證的本國產(chǎn)品，進入日本市場前必需契合日本行業(yè)規(guī)范。雖然這些要求不是來自政府，但假如你消費的產(chǎn)品不契合他們的行業(yè)協(xié)會技術(shù)要求就不能出口，關(guān)于出口商來說這就是一種強迫要求。

　　日本修正了電氣用品取締法，于2001年4月1日開端施行《電氣用品平安法》。將電氣產(chǎn)品分為“特定電氣用品”和“特定電氣用品以外的電氣產(chǎn)品”兩類。特定電氣用品包括軟電線、溫度保險絲等112種產(chǎn)品，特定電氣用品以外的電氣產(chǎn)品包括電熱拖鞋、電冰箱、超聲波加濕器等340種產(chǎn)品。將原電氣用品取締法要求的標志，變?yōu)樾碌腜SE標志。

　　日本施行的《工業(yè)規(guī)范化法》采用了《日本工業(yè)規(guī)格JIS》和《JIS標志制度》，凡列入JIS規(guī)格的產(chǎn)品，必需有JIS標志，要失掉JIS標志，必需由日本政府或政府指定的行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)集團對工廠的技術(shù)條件、消費條件審查，契合要求后才可同意運用JIS標志。目前，JIS體系觸及機械、電器、汽車、鐵路、船舶、冶金、化工、紡織、礦山、醫(yī)療器械等幾十個行業(yè)。

　　新加坡

　　新加坡從2000年5月1日起，要求在市場上出售的產(chǎn)品必需契合歐洲規(guī)范和國際電工委員會制定的電磁兼容規(guī)范。產(chǎn)品進入市場時，必需提交契合性聲明和認可實驗室的測試報告，其產(chǎn)品才可在市場上銷售。

　　澳大利亞

　　澳大利亞對汽車、家用電器等實行了強迫管理制度。

　　以上所列狀況都是經(jīng)過政府法則的方式對產(chǎn)品實行強迫認證。