北京多家商超下架活魚真相 曝食品安全接力監(jiān)管之痛

  11月23日，北京多家媒體曝出零售市場(chǎng)上大部分超市已經(jīng)暫?；铘~出售消息。與此同時(shí)，記者在向北京多家大型商超相關(guān)負(fù)責(zé)人求證下架的原因，還得到的一個(gè)解釋，由于淡水魚類產(chǎn)品在抽檢中曾出現(xiàn)不合格問題，而商超現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段又難以對(duì)淡水魚產(chǎn)品生產(chǎn)源頭進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，決定暫時(shí)全部下架。

  “在很早之前就想過我們零售商都來這么做，食品藥品監(jiān)督管理局(下稱食藥局)的職能范圍無法管到上游的養(yǎng)殖戶，只能監(jiān)管商超，而每次都把活魚不合格的‘板子’打在我們身上，確實(shí)委屈。”一位不愿透露姓名的某大型商超相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。

  而就網(wǎng)傳的因北京水質(zhì)污染造成淡水活魚大量下架等說法，北京市食藥局昨日表示：近年，我市水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)9成以上，網(wǎng)傳北京市水質(zhì)污染、水體污染導(dǎo)致淡水魚污染的傳聞不可信。北京市食藥監(jiān)局的公告緩解了人們的恐慌，一些超市經(jīng)營人員認(rèn)同出于消費(fèi)行為改變和銷量的考慮而下架淡水魚。但他們也認(rèn)為，即便如此，過往對(duì)淡水魚監(jiān)管中的分段管理問題，也給他們的經(jīng)營帶來了困擾。

  “責(zé)任分段”板子落在零售商身上

  據(jù)知情人士透露，自去年以來，零售終端在食藥局檢測(cè)中，比較頻繁出現(xiàn)活魚商品不合格的狀況，而食藥監(jiān)局則認(rèn)為是由于零售終端沒有把握好質(zhì)量關(guān)，零售終端也受到了不小的壓力，但是，這些問題卻不是單憑零售終端自己就能把控的。

  據(jù)相關(guān)人士透露，由于各種大小魚塘散布于各處，對(duì)養(yǎng)殖魚類難以做到真正全程監(jiān)控，一年做兩次抽檢，可能就認(rèn)為是合格的。而魚類生長(zhǎng)過程包括，育種、育苗、用藥記錄等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)全過程會(huì)受到各種外因的影響，一些因素有可能導(dǎo)致魚類檢測(cè)，鱉、蝦產(chǎn)品在檢查出現(xiàn)不合格問題。

  但是，魚類產(chǎn)品的質(zhì)量安全卻是由兩個(gè)不同的政府部門接力來管，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)養(yǎng)殖許可，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)管理流通領(lǐng)域，這種食品安全兩段管的現(xiàn)象，導(dǎo)致一旦魚類商品在流通領(lǐng)域出現(xiàn)問題倒查起來，卻并不容易。

  相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從法規(guī)和制度上看，對(duì)活魚產(chǎn)品的質(zhì)量安全管控都是完善的。《食品安全法》規(guī)定，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照《食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。”農(nóng)業(yè)部門也有監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是，憑農(nóng)業(yè)部門也難以對(duì)全國大大小小的養(yǎng)殖戶魚塘有完整的把握。而食藥監(jiān)局管不了養(yǎng)殖戶，只能從監(jiān)測(cè)處罰商超入手。

  而在一些商超人士看來，最后把板子都打在自己身上也挺冤枉的。通常情況下，按照相關(guān)法規(guī)，商超在進(jìn)貨時(shí)，會(huì)索票索證，拿到的檢測(cè)報(bào)告僅僅是，對(duì)來樣負(fù)責(zé)。而活鮮類產(chǎn)品，則需要通過實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，才能發(fā)現(xiàn)一些不安全指標(biāo)。再加上許多活鮮類商品是屬于出租攤位，商超也不能把魚殺掉一些進(jìn)行檢測(cè)。

  “根據(jù)2015年10起實(shí)施的《食品安全法》第136條，食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

  一家大型商超相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但是執(zhí)行中，由于各地的執(zhí)法部門的理解不同，處罰力度也是不同。一旦零售終端被查出活魚的成分超標(biāo)，常常會(huì)被公告、處罰，甚至上新聞。“由于無法追溯、控制上游養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)過程，很多商超在一年前就在無奈之時(shí)想過下架活魚，甚至在南方沿海城市也有幾家企業(yè)小范圍的下架過。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。

  抽檢合格率9成以上

  11月23日，北京食品藥品監(jiān)督管理局回應(yīng)“活魚下架”事件稱，目前并未下達(dá)統(tǒng)一的禁止銷售淡水活魚的規(guī)定。北京市水產(chǎn)品抽檢合格率常年達(dá)9成以上，網(wǎng)傳水體污染導(dǎo)致淡水魚污染的傳聞不可信。

  記者查閱了北京市食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站，記者查閱質(zhì)量公告欄目中的食品抽檢信息，發(fā)現(xiàn)今年以來，有多家商超被抽檢查出鮮活魚類商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，在11月初的最近一次公示中顯示：33項(xiàng)不合格商品中，鮮活海鮮類有8項(xiàng)，淡水魚在4項(xiàng)左右。在淡水魚不合格信息中，包括一家大型零售企業(yè)所銷售的鯽魚和鱸魚中，恩諾沙星成分超標(biāo)，另一家商貿(mào)公司經(jīng)營的鮮鱸魚檢測(cè)出非食用物質(zhì)孔雀石綠。而還有一家水產(chǎn)公司經(jīng)營的皮皮蝦(河蝦或?yàn)楹Ｎr)中鎘含量超標(biāo)。

  同時(shí)，記者還查閱國家食藥監(jiān)總局的網(wǎng)站，在公示信息中，只搜索到2015年8月24日發(fā)布的一份“國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于24批次水產(chǎn)品不合格的通告。”內(nèi)容顯示：2015年5月—6月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局抽檢水產(chǎn)品253批次，其中不合格樣品24批次。涵蓋了全國多個(gè)省份，這些不合格批次水產(chǎn)品中，也包含非食用物質(zhì)孔雀石綠、土霉素、禁止添加的非食用物質(zhì)喹乙醇、呋喃西林代謝物和呋喃唑酮代謝物等成分。而按照2015年5-6月份全國水產(chǎn)品的不合格比例看，抽檢合格率達(dá)到了9成以上。

  “我認(rèn)為，商超下架活魚對(duì)于整個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的食品安全問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是件好事。”相關(guān)第三方業(yè)內(nèi)人士表示，通過零售終端的動(dòng)作來倒逼供應(yīng)商、批發(fā)市場(chǎng)和上游養(yǎng)殖戶的高度重視，認(rèn)真養(yǎng)魚，盡量避免出現(xiàn)超標(biāo)或被查出有禁用成分的問題。該人士透露，不久前國家食藥總局表示，從今年下半年到明年春節(jié)前，也會(huì)重拳出擊，檢查批發(fā)市場(chǎng)，清查在批發(fā)市場(chǎng)中出現(xiàn)的類似問題。

  此事，不僅僅對(duì)上游的養(yǎng)殖戶、批發(fā)商是一大教訓(xùn)，對(duì)于責(zé)任分段，“九龍治水”多部門在接力治理產(chǎn)業(yè)鏈上下游時(shí)出現(xiàn)的問題，相關(guān)主管部門也應(yīng)該提請(qǐng)重視。(記者 厲林)

來源：食品中國