珠海檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)珠海保稅區(qū)
作者：宇冠檢測 發(fā)布時(shí)間：2017-01-06 閱讀： 來源：中國質(zhì)量網(wǎng)
2016年是珠海保稅區(qū)成立20周年，也是珠澳跨境工業(yè)區(qū)封關(guān)運(yùn)作10周年。經(jīng)過20年發(fā)展，珠江口西岸唯一的保稅區(qū)由灘涂之地變成年?duì)I業(yè)收入達(dá)200億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超過1200家，形成加工制造、國際貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流三大支柱產(chǎn)業(yè)和保稅航空、跨境電商兩大特色產(chǎn)業(yè)。近年來，珠海檢驗(yàn)檢疫局發(fā)揮職能作用，服務(wù)兩區(qū)發(fā)展建設(shè)，為推動(dòng)兩區(qū)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn)。
開拓奠基
保稅區(qū)剛設(shè)立之時(shí)，占地面積3平方公里，預(yù)留二期用地2.89平方公里。1999年10月正式封關(guān)運(yùn)作，區(qū)內(nèi)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位為“以出口加工為主，帶動(dòng)倉儲(chǔ)物流業(yè)以及國際貿(mào)易配套發(fā)展的現(xiàn)代出口加工基地和區(qū)域性物流中心”。
為更好服務(wù)保稅區(qū)發(fā)展建設(shè)，珠海局于2002年9月設(shè)立辦事點(diǎn)。2003年，該辦檢驗(yàn)檢疫出入境貨物10820批、貨值84321萬美元，同比分別增長185%和178%。面對(duì)業(yè)務(wù)量迅速增長以及保稅區(qū)一些特殊政策帶來的通關(guān)問題，該辦協(xié)調(diào)解決了法定檢驗(yàn)商品從倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)自用報(bào)檢、倉儲(chǔ)過期產(chǎn)品處理、企業(yè)生產(chǎn)加工中環(huán)保、倉儲(chǔ)貨物溢短數(shù)重量通關(guān)、倉儲(chǔ)貨物報(bào)檢與憑證等問題；探索“大通關(guān)”模式，利用保稅貨物在區(qū)停留時(shí)間和生產(chǎn)過程實(shí)施檢驗(yàn)，把檢驗(yàn)工作前推后移，為企業(yè)節(jié)省大量成本。
開花結(jié)果
珠澳跨境工業(yè)區(qū)是在“一國兩制”框架下，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、推動(dòng)深化粵澳合作的首個(gè)實(shí)體園區(qū)，也是全國首個(gè)跨境工業(yè)區(qū)。2006年，珠海局設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)辦事處，整合兩區(qū)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，加力把關(guān)服務(wù)。
經(jīng)過十年發(fā)展，保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)均已結(jié)出豐碩果實(shí)。“十二五”期間，園區(qū)GDP大幅增長近2倍，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破百億美元，每平方公里累計(jì)新創(chuàng)造增加值60億元。2014年底，跨境工業(yè)區(qū)專用口岸正式擴(kuò)大開放，2016年推進(jìn)珠海口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，通關(guān)便利化水平實(shí)現(xiàn)再提升。
科學(xué)監(jiān)管體系建立運(yùn)行。展示展銷是跨境工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托多重優(yōu)惠政策和優(yōu)越地理位置，珠澳跨境區(qū)成為全國唯一一個(gè)允許完稅商品在區(qū)內(nèi)展示展銷的特殊監(jiān)管區(qū)。珠海局跨境辦推出“綠色通道”，簡化進(jìn)境展品檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù)，推動(dòng)第三方檢測機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂專門協(xié)議，為展會(huì)提供更快捷、更便利的專人、專項(xiàng)檢測服務(wù)，縮短籌備時(shí)間8天至10天，辦展費(fèi)用節(jié)省10%~20%。同時(shí)，利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段對(duì)參展展品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，對(duì)檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，根據(jù)不同分類執(zhí)行差別化的抽批規(guī)則和抽采樣規(guī)則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)共舉辦展會(huì)30余次，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)參展商品三千多個(gè)品種，發(fā)現(xiàn)10個(gè)不合格品種，全部作銷毀或退運(yùn)處理。
機(jī)制改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)要求和部署，積極推進(jìn)珠?？诎恫轵?yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，實(shí)施“入境查驗(yàn)、出境監(jiān)控”旅客檢疫監(jiān)管模式，推進(jìn)旅檢通道前后臺(tái)分離查驗(yàn)，引入全國首批出入境旅客衛(wèi)生檢疫綜合查驗(yàn)系統(tǒng)，提升監(jiān)管效能和通關(guān)便利水平?？缇畴娚坛鋈刖晨旒?shí)現(xiàn)“X光機(jī)”雙屏雙控、核輻射同步監(jiān)測、關(guān)檢同臺(tái)查驗(yàn)。
協(xié)同推進(jìn)珠海地區(qū)檢驗(yàn)檢疫一體化改革，除列入檢驗(yàn)檢疫負(fù)面清單的商品外，實(shí)施“通報(bào)、通檢、通放”。落實(shí)上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制推廣措施，已對(duì)轄區(qū)12家企業(yè)實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)時(shí)間縮短到最快可在0.5小時(shí)內(nèi)核銷驗(yàn)放。
服務(wù)園區(qū)發(fā)展主動(dòng)作為。為支持園區(qū)企業(yè)辦好澳門“三大展”（國際汽車博覽會(huì)、國際游艇進(jìn)出口博覽會(huì)、公務(wù)航空展），珠海局跨境辦出臺(tái)多項(xiàng)便利措施，在政策咨詢、通關(guān)流程、備案管理等方面為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索進(jìn)境貨物“集中報(bào)檢、重點(diǎn)查驗(yàn)”模式，提前分析數(shù)據(jù)，調(diào)整監(jiān)管措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)整抽查比例，對(duì)進(jìn)境展品實(shí)施“三優(yōu)一快”（優(yōu)先受理報(bào)檢、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先處理、快速放行）措施，啟用“綠色通道”，保證參展車輛及參展物資及時(shí)布展。
跨境電商是2015年跨境工業(yè)區(qū)新引入的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。珠海局跨境辦制定專門監(jiān)管方案，引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系。探索檢驗(yàn)檢疫、第三方檢測機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商及電子商務(wù)產(chǎn)品提供商的質(zhì)量控制運(yùn)作模式。推動(dòng)電商服務(wù)平臺(tái)企業(yè)與第三方檢測機(jī)構(gòu)建立檢測合作關(guān)系。搭建跨境電商檢驗(yàn)檢疫信息化平臺(tái)，開發(fā)相應(yīng)配套輔助監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商交易、倉儲(chǔ)、物流和通關(guān)環(huán)節(jié)的電子執(zhí)法。
開創(chuàng)新篇
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，港珠澳大橋即將建成通車，橫琴自貿(mào)片區(qū)加快建設(shè)，珠海保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)迎來最佳發(fā)展機(jī)遇期，將建成吸納國際先進(jìn)生產(chǎn)要素、國際貿(mào)易合作、區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺(tái)。
珠海局將以此為新起點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家的進(jìn)口商品展示、銷售采購中心和海外倉儲(chǔ)配送基地。根據(jù)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展高端食用水生產(chǎn)品進(jìn)境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。配合園區(qū)打造跨境電商綜合服務(wù)、進(jìn)口消費(fèi)品、航空標(biāo)準(zhǔn)件、3D打印技術(shù)、機(jī)器人設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證“六大服務(wù)平臺(tái)”。建立完善跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，深化機(jī)制創(chuàng)新，為珠海加快建成珠江西岸核心城市作出更大貢獻(xiàn)。
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